乡镇政府绩效考核评价研究

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随着我国城镇化建设的不断深化和社会民主化进程的进一步加深,为各级政府和党政干部的工作提出新契机,也带来新的挑战与要求。然而,现有的政府绩效考核体系,以经济建设为中心,绩效考核目标单一化,以结果为导向,不能适应新形势下对政府部门的激励和监督要求。为此,在改革现有制度基础上,建立一套全面、科学、客观的政府绩效考核评价体系是十分必要的。乡镇政府作为我国最基层的行政单位,也是最基本的经济与行政组成单元。本文基于案例分析的方法,选取具有代表性的五华县作为研究对象,以五华县为切入点,当前该县采用的绩效考核体系,能够较为整体的反映实际工作情况,也能对该县的经济、社会发展进行有效评估。在考核前的计划准备和执行阶段,在结果上具有真实有效性,能够达到考核目的,也能够发挥激励作用,促进干部队伍的工作积极性和工作进取心。在用人方面,该考核机制具有一定的导向作用,发挥了良好的积极性和带动性。但是依旧存在不足,在考核内容方面,有所偏颇与民生相关的指标细则比重偏低,仅涉及民生实事推进工作一项;考核方法缺乏科学性,五华县尚未形成常规性的绩效考核工作小组整个考核程序相对单一,过于简单,缺乏透明公开,最终形成考核结果的有效性有待考察;考核机制不健全,还未形成与绩效考评体系相配套的监督机制;考核结果运用不到位,未能真正发挥考核结果的作用。本文基于案例分析的方法,通过论证当地县级政府如何构建乡镇绩效考核评价体系,对相关绩效考核指标体系的具体分析,以及对近四年间的绩效考核数据予以统计分析,最终分析该评价体系中存在的问题,提出了完善后的考核指标体系,调整经济指标分值权重为10分,且在重点项目中增修民生发展工作,在招商引资方面调整分值为10分,且侧重招商引资项目与当地民生事业的结合程度,提高乡村稳定所占分值为40分,将医疗保障、科教文体事业的发展具体列入,充分提高民生项目在政府绩效考评细则中的占比,从之前的20%左右提高到50%左右。最终,文章提出了乡镇政府绩效考核评价指标设立的四个基本原则:明确定位,确保绩效考核指标布局科学合理;强化监督,力保绩效考核过程趋于绝对的公正客观;统筹兼顾,务求绩效考核结果真实可靠;结果导向,落到实际,及时兑现奖罚制度。以期能够为周边的基层政府绩效考核评价体系的进一步完善提供建设性的借鉴,从而促进绩效考核评价制度更好地适应当地经济社会的发展。
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