中央财经领导小组第十六次会议提出:要改善投资环境和市场环境,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。营商市场环境作为营商环境中的主体部分,对地区的发展影响深远。一个地区营商市场环境的优劣会影响到地区企业经营的好坏和地区的对外吸引力并最终对整个地区的经济、社会发展产生重要的影响。由于我国区域之间发展还不平衡,地区与地区之间的营商市场环境还存在很大的差距,了解地区营商市场环境在全国所处的位置有利于掌握地区营商市场环境的现实状况,也可以为进一步改善地区营商市场环境、激发地区市场活力、促进地区经济增长提供目标和方向。这里以要素的视角来评价营商市场环境,市场运行的本质就是各类要素的流通、转换,企业的生产运营更是离不开市场中的这些要素,因此要素的发育情况反映了营商市场环境的好坏,以此构建了包括土地要素、劳动要素、资本要素和科技要素4个方面的营商市场环境综合评价体系。通过基于熵权法的TOPSIS模型,对全国31个省份2008年到2017年这十年的数据进行测度和比较,得出黑龙江省营商市场环境现状结论:黑龙江省的土地要素、劳动要素、资本要素和科技要素发育都不完善,在31个省份中的排名都非常靠后,目前黑龙江省营商市场环境还存在着人才流失、资产质量差、科技成果转化效率低等问题,这些问题产生的根源在于黑龙江省产业结构失衡、对市场主体的信用信息监管不到位以及科技政策结构不合理。政府要以加速产业结构优化为目标,同时加强企业信用信息监管、完善科技成果转化政策来改善黑龙江省营商市场环境。