从国家战略角度考虑，学前教育是我国国民教育体系中最基础的环节，是国民整体素质大厦的基石，因此，学前教育的水平和质量关乎一个民族和国家的生存与发展。此外，从个人发展的角度，学前期是人一生中大脑在结构、形态和机能上发展最为迅速的时期，也是为上小学做好学习适应性、社会适应性、良好的学习和行为习惯以及身体素质等方面准备的最重要的阶段，是人生教育的起点。优质的学前教育不仅有利于个人良好的学习习惯的培养，而且有利于智力的开发。因此，鉴于学前教育对个人发展以及国家战略的重要性，许多国家不但高度关注学前教育的发展，而且积极介入、承担和促进其发展，并将其作为全球化时代保障自身竞争优势的重要措施之一。　　 然而，近年来随着高等教育的迅速发展，九年义务教育的普及，学前教育发展相对滞后的问题凸显，与其他阶段教育形成了鲜明的对比，学前教育成了我国教育体系中最薄弱的环节，学前教育的重要性被极大的忽视了。而在国外，学前教育作为一种准公共产品，具有很强的福利性。无论从财政政策还是税收优惠等方面，政府对学前教育都有巨大的经费投入，与我国学前教育政府投入不足形成了鲜明的对比。　　 为此，我国近年来非常重视学前教育的发展，学前教育已经成为当前政府工作的重点，社会舆论的焦点。而学前教育的属性究竟是什么，学前教育的下一步发展方向是什么，政府又应该承担什么样的责任，扮演什么样的角色，学前教育财政投入及其支出结构如何制定才能实现最优配置达到效率与公平，是亟待解决的问题，也是本文重点研究的问题。在此背景下，本人对济南地区学前教育发展现状的进行了深入的调查，获得第一手资料，并通过资料分析研究，发现学前教育中存在的不足，最后积极探索能够解决现有问题的可能性措施，促进济南地区学前教育的发展，并为国家学前教育事业发展提供参考和借鉴。