“撤县(市)设区”调整的经济效应研究

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“撤县(市)设区”作为我国行政区划调整的一种常见手段,旨在为中心城市提供充足的发展所需的空间和资源,协调城市间的发展关系,解决城市间出现各种发展矛盾,通过促进中心城市的发展来带动周边小城市的发展,从而实现区域共同发展。20世纪90年代“撤县(市)设区”政策调整在我国开始风靡起来,实施撤设调整的地区遍及全国各地。2009年随着省直管县财政制度在全国的推广,地级市为了更大程度的守护自己的利益,积极推行“撤县(市)设区”,撤设政调整策即迎来了新一轮的热潮。撤设调整的实施对于中心城市发展的促进作用显而易见,但是其对县域经济发展的影响还有待进一步研究。因此,以县域地区为对象,对撤设调整所造成的经济发展影响进行研究,对于丰富我国行政区划调整以及区域一体化的理论体系,指导变革后城市的发展具有一定的理论意义和实践价值。本文通过查阅相关的基础资料和数据,以县域地区为对象,首先采用定量的方法,通过对1992—2014年间,双阳及长春外围四县(市)相关指标基础数据的搜集对比分析,来对双阳撤县设区调整的经济效应进行分析;然后对双阳撤设调整后的发展路径,发展经验进行总结;最后结合长春市九台区撤市设区的实际状况,采用定性的方法,以双阳为参考,对比分析九台与双阳之间的发展条件,为九台撤设调整后的发展提出相关的对策建议。文章一共分为六章,主要内容有:第一章:主要论述了本文的研究背景、研究意义、研究内容,文章可能涉及到的重点和创新点,以及论文中所涉及到的研究方法等。第二章:本章主要对文中所涉及的相关概念及其内涵进行科学合理的界定,对撤县设区调整相关的理论基础进行了罗列和论述,还对国内外行政区划调整、撤设调整及其发展概况相关的研究进行了综述。第三章:本章从经济总量、产业结构优化、城市化水平提高三个方面入手,分别选取人均GDP、经济密度、产业结构、城市化水平等指标,对1992—2014年间双阳相关指标进行时间序列上的纵向比较,同时又与长春外围四县(市)不同时期相关指标进行横向上的对比分析。结果表明:第一,撤设调整以来,双阳的经济总量显著提升,在总量上和增长速度上均远远领先于长春外围四县(市)的发展,但是在撤设初期仅有经济密度指标表现出明显增长,其他指标未发生显著变化;第二,撤设调整后双阳产业结构发生了明显的优化,与长春外围四县(市)相比,第一产业比重最低且降幅最大,第二、三产业同步发展,三产比重更为均衡;第三,撤设调整后双阳的城市化水平有所提高,增长幅度高于长春外围四县(市),但增长效果不显著,增长速度彼此间差异不大。第四章:通过对双阳撤设调整后发展状况的总结,结合最新修编的双阳发展规划,对双阳撤设调整后的发展路径进行梳理和总结。对于撤设调整后地区的发展,可从以下几个方面进行:摸清资源,进行区域的重新定位;突出特色产业,进行产业规划;熟悉空间特性,进行空间规划;改善城市环境,恢复城市活力,提高城市化水平。第五章:首先发现双阳撤设后的发展中存在城市定位过多,缺乏对产业优化路径的研究以及对产业发展的微观指导,空间上各乡镇存在同质竞争的风险等问题;随后又基于SWOT方法对比分析了双阳和九台的发展条件,结合九台的实际状况,对九台的发展提出了合理措施建议,包括:借势新区发展,实现地区定位;固本强新,错位对接,强三优二,促进产业结构转型;板块协调,东西并举,港城联动,构建生态化城镇空间;改善城市环境,恢复城市活力,提高城市化水平。第六章:结论和展望,对本文的研究结论进行总结,并对本文的不足之处以及进一步的研究方向进行了说明。
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