牛奶是具有很高营养价值和生理功效的食品，其中含有丰富的乳蛋白质、乳脂肪、乳糖、矿物质、维生素等人类所需的重要养分，有“完善食品”“人类保姆”“白色血液”的美称。牛奶不仅质优，而且价廉，在当前我国国民的营养水平还很低的情况下，大力发展奶牛养殖显得非常必要。由于历史和现实的原因，我国的奶业发展与世界平均水平甚至与发展中国家平均水平都有非常大的差距，具有规模小、效率低水平低等特征。2000年我国牛奶的人均消费量只有8.4公斤，世界平均水平为78.4公斤，而发展中国家平均水平也达到了45.4公斤，有些发达国家更是达到人均消费量300公斤以上。1998年世界奶牛的单产平均为2028公斤，单产最高的以色列则达到8615公斤，而我国却只有1554公斤。与此同时，我国的原料奶还存在比较严重的质量问题。这些说明，发展奶牛养殖业的必要性与奶牛养殖业的现状构成了一对鲜明的矛盾。矛盾的症结在哪里、如何解开这对症结成为奶牛养殖业研究的焦点。为此，本文用历史分析以及比较分析的方法，在综合前人研究成果的基础上，通过对我国奶牛养殖业发展历史和现状的描述以及国外奶牛养殖的发展概况和发展经验，较全面地分析了我国奶业发展滞后的原因，比如奶牛养殖的历史较短、生产方式落后、生产规模过小、奶农的组织程度差、政府对奶牛养殖业发展的重视程度、政策支持力度不够等。在分析奶牛养殖业发展的制约因素后，在论文的最后对症下药，提出了一系列的应采取的措施，其中有些是奶牛养殖者应该采取的，有的则必须政府的参与才能落实。当然我国奶牛养殖业问题的解决将是一个长期的过程，并且有些制约因素需要奶牛养殖业以外的问题解决后才能消除，需今后做进一步的研究。 论文的逻辑结构：