中国企业在美国实施并购的国家安全审查风险及其防范

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近年来,中国企业的对外直接投资活动频繁,投资额显著增加,中国企业已经成为国际投资市场上的一支重要力量。而在这些投资中,跨国并购投资所占的比重越来越重,已经成为中国企业海外投资的重要形式。中国俨然已经真正踏上了世界并购的大舞台。但与此同时,中国企业在美国的并购情况却相对冷淡。特别是2006-2009年,中国对美并购投资一直不够活跃,直到2010年才有所回升。与欧洲、日本等发达国家相比,中国对美国的并购投资几乎是微不足道的。究其原因,美国国家安全审查制度是造成这一局面的一个重要因素。自从中海油以185亿美元的价格收购美国优尼科公司因“可能损害美国国家安全”失败后,中国企业特别是国有企业,对美并购活动多因国家安全方面的压力而一直难有建树。美国国家安全审查风险已经成为中国企业到美国顺利实施海外并购的主要障碍。本文拟从美国国家安全审查制度入手,对其实体和程序内容进行深入研究,分析该制度的特点,探讨该制度近年来的关注重点、审查倾向等问题。进而从中国政府和中国企业两个方面,寻求应对美国国家安全审查风险的有效防范措施,以供我国企业在美国进行并购活动时参考和借鉴。
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