电子化浪潮的来临给各国政府带来了重大机遇和挑战,全球各国都开始加入新世纪政府改革的大势,利用信息技术改进传统管理方式。由于西方发达同家的信息化基础较好,再加上政府体制的特点,因此欧美国家的电子政务起步较早、发展较快,而我国也不甘落后。2006年,国家信息化领导小组正式下发了《国家电子政务总体框架》文件,并召开专项会议详细阐述文件精神,时任国务院副总理的曾培炎代表国家信息化领导小组发表重要讲话,并指出“这份文件从战略高度明确了我国电子政务发展的总体路径、预期目标和工作重点,为加快推进我国电子政务建设打下坚实基础。”在电子政务发展的各个阶段,提高政府的工作效率、降低行政成本一直是政府管理的重要内容,在日益发展的信息化时代更是如此。电子政务的实施以网络技术为基础,将信息技术应用于政府机构,取代大量手工劳动,提高了工作效率,优化了工作方式,减少了部门层次,跨越了时间和空间的限制,从而大大地降低了管理成本。无纸化办公和远程办公方式节约了大量人力、物力、财力资源,提高了政府管理能力、机关工作效率和空间,使政府部门有更多时间为公众服务。本文首先概述电子政务的兴起,电子政务的发展大致经历五个阶段;对电子政务的定义进行综合性界定并理解电子政务的内涵。根据电子政务与传统政务及相关概念的区别,提炼出电子政务的特点,并研究了电子政务几种理论。其次,简要阐述南京市电子政务发展历程、南京市电子政务建设取得的成效,并分析出南京市电子政务建设缺乏长期规划、信息安全保障体系不够健全、“信息孤岛”现象阶段性存在、系统管理和人员素质参差不齐、地方性配套制度亟待完善等五个方面的问题。接着分析美国、英国、新加坡等发达国家先进做法和国内上海、苏州、大连等城市的经验,进行采优补缺。最后根据上述分析就南京市电子政务建设提出完善战略性规划、强化信息资源安全管理、推进信息资源共享、严格管理考评及社会监督、完善法律配套制度等五个方面共十条具体对策建议。