后种族隔离时期南非教师教育政策研究

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提升教师培养与培训水平、促进教师专业化发展已成为当今世界各国推动学校教育教学改革、提高教育教学质量的核心命题。自1994年废止种族隔离制度以来,南非政府所推行的教育政策的中心任务一直是致力于消除种族隔离时代遗留下的包括教师教育在内的各种差距和不平等。在教师教育方面,南非政府把工作重点放在政策体系的改进与完善上,提出了集中、平等、创新和高质量的教师教育与发展蓝图。本文按照比较教育的因素分析法对南非后种族隔离时期影响到南非教师教育政策的政治、文化以及教育自身背景进行了分析;在此基础之上,对有关南非教师角色定位及能力要求、教师职前教育、教师继续教育及最新公布的教师教育国家远景规划等政策内容及其实施效果进行了重点研究,通过比较归纳凝练出可资我国借鉴的南非教师教育政策经验。后种族隔离时期影响到南非教师教育政策背景包括种族隔离政策的废除、南非建设“彩虹国度”进程中保护和传承种族及语言多样性、教育在南非政治经济社会体系重构中扮演重要角色、举国上下对教育公平的价值诉求、以及新政府大力推进教育改革与发展等。后种族隔离时期南非制定了许多与教师教育相关的政策。其中,《教育工作者规范与标准》提出南非教师应当扮演的7种角色和132项能力,成为南非教师教育的“指挥棒”;《南非教师教育与发展国家政策框架》对南非教师教育的原则、职前教育体制、继续教育体制以及教师教育与发展的支持系统做出了明确规定;《南非教师教育与发展整体战略规划框架(2011-2025)》则从战略高度规划了基础教育部、高等教育与培训部、省级教育行政部门在未来15年的15项行动计划及其4项预期目标,同时提出应从组织协调、时间投入和经费保障等方面为教师教育与发展提供支撑。通过这些政策的实施,南非构建了种族融合的教师教育体系,在一定程度上促进了教育质量的总体提升;但是,由于政策过于理想化,未能有效解决南非教师数量短缺难题,同时黑人教师队伍质量仍然有待提升。后种族隔离时期南非推进教师教育的做法与我国有相似之处,也有一些不同于我国、值得借鉴之处。这些可鉴之处归纳起来包括对我国构建职前教师教育体系、构建教师继续教育体系、评价教师专业发展、推行教师专业标准、开发教师教育课程、保障教师教育质量等6个方面的启示。
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