随着我国小康社会建设的推进、经济社会的持续发展和文明程度的全面提高,居民可支配收入的增加和带薪休假制度的逐步推行,旅游已成为一种新的普遍需求,带来旅游产业用地需求的增加。旅游产业用地存在着开发不当与土地供需矛盾等诸多问题,这就客观上要求旅游产业土地利用必须在科学的规划指导下进行,以达到提高旅游产业土地利用综合效益,实现区域内土地利用宏观调控的目的。旅游产业土地利用专项规划主要包括旅游产业建设用地的空间布局和结构调整,是以实现区域内旅游产业土地利用可持续发展为目标的规划。我们必须采用有效的手段来应对旅游产业土地利用涉及到的不确定性,发挥旅游产业土地利用专项规划在旅游产业土地利用中的指导作用,促进区域内旅游产的健康快速发展和旅游产业土地合理利用。“反规划”理念正是相对于传统规划理念的一种新的规划方式,能够更好应对未来发展的不确定性,以保护生态环境为核心,与土地利用总体规划有效衔接为目标,强调先安排非建设区域即建设用地不能进入的区域来进行规划。本文是将“反规划”理念应用到旅游产业土地利用专项规划上的一次尝试。通过相关理论研究和实证分析,构建一个基于“反规划”理念的旅游产业土地利用专项规划编制理论技术方法体系。并以云南省西双版纳州为例进行实证研究,在分析自然过程、生物过程、人文过程、土地利用总体规划相关内容的基础上,通过关键因素的确定,采用ArcGIS软件对其进行缓冲区分析、栅格数据的叠加分析等技术手段,形成区域内生态安全格局、基本农田安全格局、旅游产业建设用地扩展安全格局,最终得出旅游产业土地利用综合安全格局,在此基础上,尝试构建西双版纳州环境友好型旅游产业土地利用模式。本文研究结果表明,基于“反规划”理念的旅游产业土地利用专项规划编制理论技术方法确定的旅游产业土地利用综合安全格局不仅能够解决旅游产业发展的用地需求问题,而且从定性、定量、定位的角度使旅游产业建设用地的扩展能够有效与土地利用总体规划相衔接,同时有效维护区域内生态环境的持续发展。