乡镇撤并后,被撤并乡镇的衰退普遍发生,成为乡村振兴、新型城镇化和基本现代化战略推进中的消极因素,因而成为众多学者关注的焦点。供给侧改革围绕结构优化、制度革新、主体转变、供需结合和要素提升五个领域化解复杂问题的视角,为解决被撤并镇问题提供了新的思维模型。本文结合被撤并乡镇衰退表现的调研总结,引入供给侧改革视角,分析问题成因,针对性提出发展策略,以南通市老寅阳镇为例,进行实证。文章核心结论是:（1）被撤并乡镇面临的问题分为两层,表象上,被撤并乡镇物质环境退化,生态环境恶化,人口流失严重。根源上,被撤并乡镇行政权限剥夺,公服定位下降,社会认同感缺乏,利益冲突,资产闲置与开发乏力;（2）基于供给侧改革视角,可以清晰判定阻碍被撤并乡镇发展的五大原因:供需结构错配,被撤并乡镇定位不明;制度供给缺失,撤并乡镇发展动力不足;供需调节失衡,撤并乡镇发展模式落后;供给主体错位,撤并乡镇发展活力不显;要素配置扭曲,撤并乡镇发展基础不牢;（3）基于供给侧改革视角,首先要对被撤并乡镇明确功能定位,进而分类施策。对于“主动强化型”被撤并乡镇,要强调被撤并乡镇自主治理,突出特色定位,弥合供需结构;深化土地制度改革,统筹城乡财税,创造制度动力;加快产业化,完善公共服务,达到供需平衡;行政体系改革,权力下放,丰富权力主体;激活土地、劳动力与特色要素,提升要素配置。对于“主动适应型”被撤并乡镇:在供给结构上强调配合中心镇定位与统筹治理;通过构建共享机制与激励政策,获取制度保障;有序推进产业与公共服务一体化;拓展供给渠道,增加供给主体;适量减少资源配置,保护特色资源,合理要素供给。