农业在国民经济中处于基础性地位,近年来,随着二、三产业的兴起和新型城镇化战略的快速推进,大量农村剩余劳动力进城工作生活,导致不少农村地区农业人口减少、劳动力短缺,出现了不同程度的抛荒现象。中央一号文件在2013年首次了提出要发展多种形式的适度规模经营方式,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。与之相配套,提出了构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体的要求,并从强化农业公益性服务体系、培育农业经营性服务组织、创新服务方式和手段等方面提了具体要求。泰州市高港区在重点发展工业的同时,也积极探索农业社会化服务的发展道路。虽然取得了一定成效,但仍然存在一些问题。通过实地走访、座谈交流等方式,了解高港区在农业社会化服务体系建设中的现状,对相关影响因素进行分析,得出了政策支持偏弱、资金支撑不足、技术水平偏低等制约因素,在结合部分先进地区的发展经验,对存在问题提出了优化提升的对策建议。这些对策和建议虽然不完全成熟,但在一定程度上对于高港区推进农业社会化服务体系建设具有启发价值,同时也对其他地区政府发展农业社会化服务具有相当一定分量的参考意义。