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PL保险公司自1983年恢复开办农业保险以来,经历了恢复试办、市场运作、探索尝试和高速发展四个阶段,虽然在发挥保险的基本职能和派生职能,提高全民的保险认知程度,促进信贷对农业的支持,放大政府财政资金的投入效应等方面发挥的一定的作用,但仍存在一些不容忽视的问题,例如缺乏财政配套资金的约束机制、承保机构管理水平不高、农户的道德风险和逆选择严重、缺少有效的巨灾风险分散机制等。导致目前PL保险公司农业保险发展与农村经济发展、农民需求不相适应,公司经营政策性农业保险的经营模式使农业保险出现“供需双冷”的现象,