资源型城市为中国经济可持续增长提供了必需的资源和能源,但由于资源的有限性等原因,许多资源型城市资源趋于枯竭,使这些过度依赖资源开发和相关产业发展的城市陷入资源诅咒陷阱,经济增长缓慢、主导产业衰退、生态破坏严重、民生改善举步维艰等问题日益严重,成为摆在几乎所有资源枯竭型城市共同面临的问题。作为67个资源枯竭型城市之一的包头市石拐区,即有一般资源枯竭型城市的共性问题,也有其自身的个性。通过对石拐区经济转型中政府职能的研究,对落实“更好地发挥政府在资源配置中的作用”在基层具体工作中进行有益探索,不仅能够为石拐区经济转型提供政策建议,也能对其他资源枯竭型城市提供有价值的借鉴。论文通过实地调研和统计分析,深入分析了石拐区煤炭资源单一、地质灾害严重、社会遗留问题突出等典型独立工矿区的个性特点,并通过借鉴的国内外资源城市的成功经验,提出了资源枯竭型城市经济转型的基本思路,即通过政府政策的有效干预和引导,在投资环境处于弱势的条件下,先稳住并延伸产业链,再适时培育新兴产业,从而稳步推进产业转型。论文对石拐区的经济转型发展及地方政府在转型过程中的职能发挥进行了深入分析,发现在经济转型和政府职能发挥中存在接续替代产业发展缓慢、环境治理难度大、政府职能定位不准等问题,揭示了问题产生的原因,提出了更好发挥政府职能的对策建议:认为地方政府应当从因地制宜制订经济转型发展战略和精准发挥政府在转型中的职能作用两方面出发,逐步调整产业结构,消化社会稳定发展和生态环境安全问题,以实现经济转型。有针对性的提出了地方政府应该从经济转型发展战略的制定到逐步分类细化,从产业发展、民生保障服务、社会管理创新方面出台的具体引导政策。以期能为资源枯竭型城市经济转型和更好地发挥政府在资源配置中的作用有所贡献。