【摘 要】
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“一带一路”合作倡议以来,中肯关系提升为全面战略合作伙伴关系。近年来,肯尼亚已成为中国对非投资最多的国家之一,投资集中在基础设施建设领域,涉及较多环境法律问题。肯尼
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“一带一路”合作倡议以来,中肯关系提升为全面战略合作伙伴关系。近年来,肯尼亚已成为中国对非投资最多的国家之一,投资集中在基础设施建设领域,涉及较多环境法律问题。肯尼亚在环境资源保护领域卓有成效,其环境法院、环境影响评价制度等特色鲜明。随着肯尼亚环境保护力度的加大,研究其环境法律制度将成为保障我国投资利益重要基础。肯尼亚现有环境法律体系是对累积多年的环境资源问题的制度化处理。英殖民者改变了过往土著居民对环境资源节制利用的状态,毁灭性的掠夺和使用自然资源,1895年至1963年,给肯尼亚造成了不可逆转的环境资源破坏。1963年肯尼亚独立后,由于惯性的原因,在很长一段时间内仍未改变环境资源的利用方式,环境状况继续恶化。直到1999年,通过《环境管理与协作法》,构建起环境保护的基本框架,开启了系统的环境保护法律制度构建历程。法律体系上,最终形成了以宪法环境权条款为引领,《环境管理和协作法》为框架,辅以具体的环境资源要素和污染防护法规的法律体系。具体制度上,从环境保护的力度及中国投资实践角度来说,又以环境影响评价制度及环境和土地法院制度最为重要,前者使得肯尼亚政府对项目进行严格的环境审查有了确定的依据,后者使环境保护有了司法强制力做后盾。整体来看,肯尼亚的环境资源法律制度具有鲜明的特点,形成了以宪法环境权为核心,层次分明的体系;国家环境保护义务的行政职责分配集中;法律的更新迭代使规范之间协调性还不足。从实践来看,研究肯尼亚的环境法律制度已十分紧迫,不少案例反映中国在肯尼亚的投资因环境法律问题被迫终止,遭受重大损失,通过对司法案例的分析,中国在对肯尼亚投资中至少要注意以下几项环境法律问题:在投资项目前要主动核实项目所涉的环境资源权属;在环境影响评价中要实质履行相关规定;在纠纷发生后,要积极应对环境法律诉讼。
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