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长期以来,由于城乡二元结构和重工轻农的思维,我国农村基础设施的财政政府投入比例偏低,农村基础设施相对落后的局面未能改变。同时,由于我国农村基础设施的供给中一直采用“自上而下”的供给导向机制,农民急需的公共产品无法提供,而农民不需要的公共产品却相对过剩。因此,有限的的财政资金未能充分利用,农村基础设施供给效率低下。如何有效、合理地安排财政支农资金,提高财政用于农村基础设施的投资效率,其中重要的一个环节就是确定各种农村公共品的投资重点。
本文主体可分为两个部分,广东省农村公共品供给现状分析和基于英德、鹤山微观数据的实证分析。首先通过从教育、卫生、道路、饮水安全和农田水利设施五个方面考察目前广东省农村公共品的供给情况。其次利用2008年9~11月在广东英德、鹤山两市实地调查的数据,将英德和鹤山分别作为欠发达地区和发达地区的代表,从农户的“需求导向”出发,对比分析不同地区农户对农村公共品的满意度,进而从年龄阶段、收入水平,教育程度,土地面积,公共监督、专人维护六个角度探讨特征变量与村民对公共物品评价的相关性。然后通过多元logit回归模型,从农户个人特征变量、农户家庭特征变量和村庄特征变量三个层次分析变量对农户公共产品需求效用的影响。
本文的研究成果主要有:第一,是否有专人维护公共品和是否有民间组织监督工程质量两个变量在对五种公共品评价均具有显著的正向作用。第二,农户住所位置与农贸市场的距离对农户评价道路和村卫生室具有显著的负向作用。第三,是否接受过农业技术培训正向显著影响农户对农田水利设施的满意度水平。第四,个体年龄与农户对村卫生室的评价有显著作用。