本文从政府与其非管辖组织关系协调的定义、特点、功能的基本概念出发，揭示了政府与其非管辖组织关系协调的理论依据和实践依据。其中，理论依据包括要素理论和以人为本等，实践依据为最大限度地减轻人民的痛苦和损失。在此基础上，阐明了研究二者关系协调的政治、经济和文化意义。政府与其他非管辖组织关系协调的内容包括：通过点面分工实现政府与人民军队的关系协调；通过对话协商实现政府与社会组织的关系协调；通过情报交流实现政府与传媒组织的关系协调；通过外交途径实现政府与外援组织的关系协调等。政府与其非管辖组织关系协调的机制包括：建立在科学思维上的决策机制；建立在党政协调上的组织机制；建立在程序规范上的运行机制；建立在资源充足上的保障机制等。政府与其非管辖组织关系协调存在的问题主要是：组织关系协调的反应欠快速、措施欠得力、机制欠严密、效果欠理想等。造成二者关系欠协调的原因是缺乏理论指导和实践经验，抢险救灾范围广、难度大，非管辖组织自身特点决定，缺乏权威的统一指挥机构等。在此基础上，我们提出了政府与其非管辖组织关系协调的原则和措施。其中，关系协调的原则是：生命第一、互通情报、遇事协商、上级支持等原则。关系协调的措施包括：建立双向沟通机制，首长亲临坐镇指挥，建立健全监督机制，加强救灾法制建设等。