1982年2月14日在美国洛杉矶成立的台湾人公共事务协会(FormosanAssociation for Public Affairs,以下简称FAPA),是一个美籍台湾人的民间游说组织。FAPA以台湾“独立建国”为目标,主要通过游说美国国会议员推动有关台湾的提案,为“台独运动”争取同情和支持。　　 FAPA成立以前,在美国的“台独分子”已经开始零星地游说国会议员,促请他们关注台湾的民主状况,促进台湾的人权发展。FAPA成立后,继承了这些“台独分子”此前在国会积累的人脉资源和经验,对议员开展了有组织、有系统的游说。　　 从1982年到1996年,FAPA关注的主要议题有:废除“戒严令”、释放“高雄事件”政治犯、“总统”直选、取消“黑名单”、全面改选“立法院”和“公民投票”运动。FAPA配合岛内“台独运动”的发展,以自己的逻辑向议员解释台湾问题,并搜集了大量能证明国民党当局违反人权的资料交给国会议员,培养议员们对台湾问题的敏感性,继而在国会推动提案和联署,迫使台湾当局加快推进民主化改革。FAPA在这些方面取得了成功。然而,FAPA的目的并不仅仅在于实现台湾的民主化,更主要的是要争取台湾“住民自决”和“独立建国”的权利,这是“台独”分子与台湾一般“党外”反对人士的区别。FAPA在对抗国民党当局的过程中与美国国会议员(主要是民主党议员)和民进党建立了良好的关系,在独派势力中奠定了自己的地位。　　 FAPA赢得议员同情与支持的关键因素有三个:理念、金钱和选票。　　 1990年代初,台湾当局改变“外交”政策,发起“中华民国重返联合国”运动。FAPA也在1993年修改宗旨,把推动以“台湾”名义“加入”联合国作为主要工作。由于双方在名称问题上出现分歧,因而没有进行任何合作,也没有取得进展。另外,这个议题明显违背美国的“一个中国”原则,也很难赢得议员的支持。为了降低难度,从1997年开始,FAPA与台湾当局同时推动“台湾加入WHO”运动。FAPA以台湾人的健康为诉求,企图借此提高台湾作为一个“国家”的“国际地位”。　　 为了替“台独”寻找武力保护,FAPA把中国大陆歪曲成台湾安全的最大“威胁”,联合美国共和党新保守主义势力在国会推动“台湾安全加强法案”。该法案能在众议院获得通过,除了说明许多议员对中国历史的无知外,也体现了FAPA的游说能力,因为没有证据表明台湾当局在2000年6月之前参与过这个问题。　　 FAPA在过去的8年与台湾当局有着良好的合作,但是在谋求提升台湾“国际地位”问题上却没有什么进展。　　 游说虽然能推动一个人对某一问题的认识,但却很难改变一个人对某一问题的根本看法。因此,FAPA不是无所不能的。美国亚太政策的走向取决于美国在该地区战略利益的转移。这些都是以理性分析为基础的,而不是漂亮的言辞、片面的观点所能轻易改变的。　　 随着台湾与美国信息交流渠道的改善,以及台湾对美国游说手段的增强,FAPA对民进党的重要性开始下降。