小额信贷作为一种制度性的金融创新,是在借鉴了传统的正规金融和民间非正规金融的特点后发展起来的。作为一种有效的扶贫和金融发展的手段,小额信贷己经被世界越来越多的国家所接受,正在逐渐得到重视和推广。小额信贷在我国主要由商业银行、政策性银行和数量众多的非政府组织进行经营。小额信贷在金融创新和构建和谐社会中有着重要的作用,近年来我国政府高度重视并大力发展小额信贷业。但目前我国农村小额信贷的发展比较缓慢,远不能满足农村经济发展的金融需求。由于缺乏稳定的法律制度,小额信贷在实际运行过程中,出现了主体法律身份不明、资金运行受法律限制、利率设计产生争议、监管体制不顺等问题。法律制度的缺失,严重制约了农村小额信贷的发展。因此,有必要针对小额信贷的实际情况,借鉴国外的成功经验,完善农村小额信贷的法律制度,以期解决其法律地位、资金组织、信用机制、贷款利率和监管制度等问题。消除小额信贷发展的法律困境,促进我国农村小额信贷的健康发展。