本文综合利用历史学与政治学的理论成果,通过史实考证与理论分析相结合的方式,探讨新政时期国会监督田纳西河流域管理局的动因、方式与成效。文章的第一部分阐述国会监督管理局的动因。传统的研究成果强调国会所掌握的种种权力。然而,权力只有经由人的运用才能够发挥价值。因此,笔者在第一章将着重分析国会运用监督权力的主客观原因。笔者认为:国会监督是国会立法的延续。为了实现各自的政治目的,在国会立法过程中激烈争执的两方议员将在法案颁布后积极履行监督的职责。文章的第二部分着重阐述国会监督管理局的方式,特别是活用监督权的技巧。笔者认为:国会在监督管理局早期发展时体现了贯彻法律的坚定性与善于妥协的灵活性之间的完美结合。通过这套监督制度,美国国会能够充分、可靠地搜集有关监督对象的相关信息。同时,国会又不会限制管理局的自主性和创造力。在文章的第三部分,笔者着重阐述国会监督管理局的成效。创新点在于:除了提及管理局各项建设的顺利展开外,笔者重点阐述国会监督对于管理局机构化的影响以及田纳西河流域管理局摆脱国会监督的原因与努力,从而令读者可以对国会的监督成果有一个全面的了解。笔者认为:在民主制度下,政见的多元化是制约监督效率的主要因素。虽然国会能够搜集到大量信息,但是国会议员在解读这些信息却很难达成一致。在正式的制度框架下,只有当监督对象触怒了大多数议员时,监督才能够真正迅速、有效地开展。