新中国成立以来,国有企业一直与国家命运紧密相连,作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,其改革发展的步伐从未停止过,随着改革进入深水区,不可避免地会触碰相关利益者的实际利益,遇到的情况、发现的问题更加复杂和棘手,改革难度不断加大。地方政府作为地方国有企业改革的主导者和推动者,如何加快转变职能、发挥应有的作用,对于地方国有企业改革的顺利有效推进起着至关重要的作用。本文在阐述国有企业改革背景、国内和国外关于国企改革和政府职能转变主要研究现状的基础上,对相关概念和理论进行了梳理和解析。通过回顾改革开放以来我国国有企业各个历史时期的改革情况,分析改革过程中政府职能定位的演变。然后以Z市在新一轮国企改革中的主要做法为研究对象,分析发现在新一轮国企改革实践中,Z市政府职能存在的问题主要有:对国有企业的自主经营管理进行干预、对国有企业改革的政策供给不足、对国有资本和国有企业的监管不到位、对国有企业的公共服务供给不足等。本论文针对这些问题提出了地方政府职能转变的对策和建议。首先,地方政府向宏观调控引导者转变,加强国有资本布局整体调控,利用资本市场引导和助力发展,发挥混合所有制的战略驱动作用。其次,地方政府向制度环境营造者转变,搭建国企改革的“四梁八柱”,完善中国特色现代企业制度,建立有效的改革激励约束机制,出台改革容错免责清单。再次,地方政府向“管资本为主”国资监管者转变,以“管资本”厘清监管职能,适度分离出资人职能和国资监管职能,多种方式构建内外结合的国资国企监督体系。最后,地方政府向市场秩序维护者和公共服务保障者转变,营造一流营商环境和和谐社会环境,加大人才引进力度和创新投入力度。本研究期望为其他地方政府国企改革提供一些启发,促进地方政府作出正确决策,使改革更加顺利、更加深化。