公共绿地是城市生态系统的重要组成部分,但城市化水平的增长与公共绿地面积不足的矛盾日益扩大,城市公共绿地建设中存在包括中央政府、地方政府、市民及房地产利益集团的多方博弈。从委托代理的角度来讲,其博弈模型属于努力成果不确定且不可监督的委托-代理模型。在市民和政府的委托代理中,对代理人政府接受市民的委托所支付的报酬无法量化,且其接受委托的负效用却很明显,这使得代理人政府在利益的驱使下选择偷懒提供城市公共绿地。在地方政府与中央政府博弈中,由于中央政府无法掌握地方政府在城市公共绿地建设中实际的努力情况,且地方政府有正值的机会成本,因此,中央政府只能根据结果支付其报酬,且报酬设计应该主要是专项转移支付,一般性拨款对地方政府努力并没有多大的激励。基于囚徒困境的分析中可知,中央政府监督的预期收益与地方政府虚报概率成正比,并且地方政府的虚报概率与中央政府的监督成本成正比,它们之间的博弈属于一种“智猪博弈”,最优策略是中央政府建立有效的激励机制督促地方政府去积极实施。市民之间的博弈中,其纳氏均衡为:(消极,消极),即双方均不会主动去参与城市公共绿地的建设与监督。地方政府与房地产利益集团的博弈中,不管房地产利益集团是否支持城市公共绿地的供给,地方政府选择积极实施还是选择寻租,取决于(r-C)的值,(r-C)＞0时,其纳什均衡为(寻租,不支持)。任何公共问题的产生都源于制度层面的缺陷。导致城市公共绿地建设中博弈的制度性根源,即,地方政府政绩追求导致其忽视公共绿地建设的取向偏差,地方选举制度的不完善导致对市民公共绿地需求的忽视,监督约束机制的缺陷导致政府内部腐败现象严重。针对制度性的缺陷,可以提出有针对性的政策建议。如建立有效的针对地方政府公共绿地供给不足的监督及制约机制,推动政府公共绿地建设信息公开制度化建设,等等。