随着我国社会经济的稳定发展,个人所得税已成为我国税收体系中的一个十分重要的税种,该税种在组织收入与调节社会、经济方面的作用将越来越明显。个人所得税是世界上最难征管、最易流失的税种。在发达国家,应收未收的税款占全部应收税款一般在10%以上。我国还处于社会主义初级阶段,市场经济发育还不完善,个人所得税流失更为严重。我国个人所得税流失的主要方式和渠道主要有:利用工资薪金所得避税;个体经营者变个人收入为企业费用进行避税;提供劳务者将报酬分次计取进行避税;大量灰色收入、地下收入以现金交易方式避税等方式。如果不能采取有效措施,遏止个人所得税的流失问题,这将会对我国收入分配、资源配置和财政收入等产生严重的不利影响。我国个人所得税流失的原因是多方面的,但制度上存在的漏洞和问题是其最根本和主要的原因。从制度因素考察,主要包括:分类所得税模式、征管权归属、税基的确定、税率的设计、征管方式等。为防范个人所得税流失,应推行分类与综合相结合的税制模式;政府应加强个人所得税的调控力度;改革现行费用扣除方法,实行有差异的基本生计扣除加专项扣除标准;降低个人所得税边际税率及合理设计累进级次;建立严密有效的征管机制及提高个人所得税征管水平等政策措施。