“分税制”实行以来,营业税逐步发展为地方税收的主体税种,地方税收的不断增长为地方发展提供了财力保障。然而,现存的地方税收征管中面临一些困难:地方税收税种类型多、纳税人基数大分布广、税源零星分散;新经济业态下税源多样性、流动性、隐蔽性强,社会信用意识以及纳税人的税收遵从度没有显著提高,地税部门管控手段与征管力量有限,地方税收存在流失等等。随着“营改增”的全面实施,地方主体税种缺失,地方税收征管面临的挑战更加严峻,地方税收收入锐减、管理手段缺失、管理难度加大、人力资源不足等问题凸显,加强地方税收保障、确保地方财政收入变得十分重要。本文着力于对Y市S区地方税收保障的实践研究,剖析了该区地方税收保障的实施背景,通过对现有的国地税合作、政府部门间税收协助、社会化征管、纳税信用体系建设等地方税收保障措施进行分析,指出了Y市S区地方税收保障存在的部门协作不强、信息共享不畅、社会化征管乏力、纳税信用体系不健全四个方面的问题,并从法律基础、制度保障、信息技术运用、社会观念四个角度分析了存在问题的原因,进而从法律、组织、技术、社会四个层面提出了对策建议:法律层面要积极呼吁建议,推进完善相关法律;组织层面要明确角色职能,健全制度保障机制;技术层面要加强技术运用,提高涉税信息利用效率;社会层面要强化宣传服务,推进纳税信用体系建设。