易地搬迁脱贫人口返贫风险防范研究 ——基于云南会泽新城搬迁安置贫困户的调查

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2020年,中国脱贫攻坚战完胜,消除了绝对贫困,全面建成了小康社会。作为打赢脱贫攻坚战头号工程的易地搬迁,是消除贫困、恢复生态与推进城镇化进程的有效途径。然而,根植于贫困产生的脆弱性、边缘性以及作为弱势群体的易地搬迁脱贫人口特有的局限性等,易地搬迁脱贫人口存在极大的返贫风险。因此,有效防范易地搬迁脱贫人口返贫风险,不仅是我国精准扶贫政策的逻辑延续,更是推进乡村振兴战略的必然要求。基于国内外有关易地搬迁脱贫人口返贫风险及其防范问题研究成果的系统梳理,综合运用推拉理论、社会适应理论、可持续生计理论等,笔者对于云南省会泽县新城搬迁安置点脱贫人口予以深度访谈,了解其返贫风险及其防范状况。研究得出:易地搬迁脱贫人口返贫风险有着“缺血型”、“依赖型”、“传递型”三种不同类型以及自然资本贫乏、金融资本匮乏、物质资本滞后、社会资本固化、人力资本孱弱、文化资本单薄六个维度成因;返贫风险防范存在生计资本薄弱、生计策略单一和政策效果欠佳等主要障碍以及防范意识落后、内生动力不足以及政策执行乏力等系列成因;可以通过关注脆弱生态、提升恢复能力、优化生计资本、延续脱贫策略、提高资源效率等系列路径进行易地搬迁脱贫人口返贫风险防范。
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