自1952年欧洲煤钢联营成立以来,欧洲一体化经过了50多年的发展,在经济一体化方面取得了巨大的成就,共同农业政策的实施、单一市场的建成以及单一货币欧元的发行都是其最成功的代表。然而,欧盟政治一体化却与之形成了强烈的反差。1992年《马斯特罩赫特条约》正式确立了作为欧盟第二支柱的共同外交与安全政策,但该政策在真正处理国际事务时总是显得力不从心,科索沃战争、伊拉克战争等都对其造成了强烈的冲击。虽然欧盟在不断地通过《阿姆斯特丹条约》、《尼斯条约》等进行修复补充,但都是治标不治本,并不能从根本上改变操作乏力的现状。本文就是主要通过论述影响共同外交与安全政策发展的内外部负面因素来分析其现状能否得到根本改善并预测它的未来走向。　　 本文分为四个部分,在第一章中首先介绍欧盟共同外交与安全政策的演进,从《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》到《尼斯条约》以及最新的《里斯本条约》,概述共同外交与安全政策经历的发展变化及现在所处的发展阶段。接着介绍了共同外交与安全政策的运作机制以及与之相关的机构设置。最后论述欧盟共同外交与安全政策之所以能发展到今天,其发展的动力主要来自于历史、经济、政治以及所面临的促动危机等方面。　　 在第二章中,笔者主要论述影响欧盟共同外交与安全政策发展的内部负面因素,这主要包括制度、成员国以及欧盟东扩等方面的问题。具体到制度方面,体制和机制的缺陷、军事防务建设上的困难以及财政预算上的问题是其最严重的影响因素。在成员国方面,笔者首先通过政府间主义和新功能主义来阐释两种不同的一体化理论,然后具体联系欧盟成员国在国家利益存在巨大差异的情况下对欧盟政治一体化所持的态度以及行为方式,而这些不同的态度以及行为给共同外交与安全政策的发展带来了怎样不利的影响。最后,欧盟东扩成员国数量激增,从而使欧盟在政策调整方面变得更加困难、决策效率也随之降低,以及成员国之间的经济发展水平变得更加参差不齐,从而牵制共同外交与安全政策进一步推进。　　 本文第三章主要论述影响共同外交与安全政策发展的外部负面因素,其中美国及其领导下的北约对其的影响是最为重要的。随着冷战的结束,美欧安全观念以及战略目标之间的分歧也随之加深,再加上美国近年来在很多国际问题上的单边主义行为也给欧盟造成了很大的冲击,因而美国认为欧盟发展其独立的军事防务体系对其在北约的领导地位构成了挑战,并且会严重破坏北约的团结。因此,从美国自身的利益出发,它并不会全心全意支持欧盟发展其共同外交与安全政策。从而导致欧盟的政治一体化进程将变得更加困难。同时,国际环境的变化尤其是欧洲安全环境以及防务性质向非传统安全方向的转变,使得欧盟试图建立独立的军事防务体系的努力也会遇到阻碍。　　 最后,笔者通过前面三部分的分析得出了最后的结论,那就是欧盟共同外交与安全政策很难继续朝着欧盟最初预想的方向发展,即成为世界上一支独立且强有力的政治军事力量。但是由于欧盟在全球范围内拥有巨大的经济优势以及强大的软实力,这同样也能够让欧盟在当今的国际格局中成为不可或缺的一极,从而发挥其在全球事务上的影响力。