【摘 要】
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继我国全面打赢脱贫攻坚战,我国的“三农”工作重心发生了历史性转移,我党开始全面部署实施乡村振兴战略。自乡村振兴提出以来,党中央在乡村振兴政策制度供给上不断发力,促使大量公共资源开始向乡村领域倾斜。在权力层层下放过程中,乡村振兴领域难免会出现资金闲置浪费、项目建设偷工减料等诸多问题。为了更好地监督乡村振兴政策的贯彻落实,国家审计机关高度重视并积极开展乡村振兴政策跟踪审计实践。然而,乡村振兴政策部署尚
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继我国全面打赢脱贫攻坚战,我国的“三农”工作重心发生了历史性转移,我党开始全面部署实施乡村振兴战略。自乡村振兴提出以来,党中央在乡村振兴政策制度供给上不断发力,促使大量公共资源开始向乡村领域倾斜。在权力层层下放过程中,乡村振兴领域难免会出现资金闲置浪费、项目建设偷工减料等诸多问题。为了更好地监督乡村振兴政策的贯彻落实,国家审计机关高度重视并积极开展乡村振兴政策跟踪审计实践。然而,乡村振兴政策部署尚处于不断更新完善阶段,与之相应的政策跟踪审计工作也有待系统地深入优化。因此,深刻理解乡村振兴政策核心精神,探讨如何实施政策跟踪审计以督促乡村振兴实施,具有重要的意义。为此,笔者在X省审计厅实习期间,广泛调研了乡村振兴政策跟踪审计实务工作情况,获取了直观的审计实践评价、乡村振兴政策法规、大数据技术的具体应用等审计资料。在此背景下,本文对乡村振兴政策跟踪审计进行了深入研究。首先,本文明确了乡村振兴和政策跟踪审计两大核心概念,详细阐述了公共受托责任理论、信号传递理论,归纳梳理并评价乡村振兴政策跟踪审计相关的文献研究,为后续研究提供理论支撑。其次,通过梳理2004年以来发布的中央一号文件以及审计署、31个省审计机关实践公开资料,了解乡村振兴政策的发展情况,并从审计范围和内容、基本做法、审计成果运用角度进行总体分析,发现当前全国乡村振兴政策跟踪审计工作普遍存在审计内容不全面导致审计覆盖面不足、审计方法缺乏创新导致审计效率不高、审计成果运用不到位导致审计效果欠佳的问题。再次,初步构建了乡村振兴政策跟踪审计理论要素,包括审计主体与客体、审计目标、审计内容与方法、审计成果运用。选取X省的实践案例,具体诠释实际审计工作中如何恰当开展审计实践,同理论要素内容对比印证,并深入提炼其审计工作在审计内容、方法、成果运用上可供他人借鉴的成功经验。最后,综合全国和个案的分析结果,充分借鉴X省审计实践的成功经验,提出本文的优化建议:要拓宽审计覆盖范围,并且加强事前审计监督,以实现审计内容全覆盖;要与时俱进地创新大数据审计管理方法,并强化可视化分析技术应用,以创新审计方法;要提高审计信息披露质量、加强审计整改追责力度,以加强审计成果运用。
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