非刑罚处罚制度作为刑法体系中承担刑事责任的一种特有方式,是给予免于刑事处罚的罪犯一种相对缓和的刑事制裁措施,是刑罚的必要补充和替代措施,具有罪犯的惩戒、教育、改造功能,体现谦抑性、人道性和正义性的基本价值,是非刑罚化运动实现的实现的方式之一。非刑罚处罚制度既不同于非刑罚化,也不同于非监禁刑和保安处分等概念,它的适用条件包括两个方面:(1)犯罪情节的轻微;(2)不需要判处刑罚。随着非刑罚化运动及社会经济的发展,人民群众的生活价值观念发生转变,我国刑法典中规定的非刑罚处罚制度存在适用主体不明确、处罚措施不完备、适用对象不全面、适用范围不具体等诸多缺陷,我们有必要在立法上明确适用主体,增加社区劳动等非刑罚处罚方式来完备非刑罚措施,明确法定适用范围和酌定适用范围,规定有效的执行保障与反馈机制,建立定期听证、定期报告等效果评估机制。在司法实践中,首先应转变刑罚观念,实现从报应刑到目的刑,刑罚的绝对平等到刑罚个别化的转变,适当扩大非刑罚处罚制度适用,强化非刑罚处罚措施事后执行的落实与反馈。