建立现代大学制度已成为中国高等教育改革的发展和必然趋势,是破解我们高等教育发展的困境的关键,同时大学章程是现代大学制度的关键切入点,而地方高校作为高等教育系统的主要组成部分,是推动大学章程建设的主力军,因此基于地方高校章程所存在的问题,结合国际经验借鉴和对当前最新政策的解读与分析,提出完善地方高校章程制定的建议具有重要的理论和现实意义。本文共有七个章节：第一、二章是文章的基础部分,第一章主要论述了本文的选题背景、研究对象、研究意义、研究方法和研究难点等；第二章是关于大学章程的文献综述,通过对大学章程、地方高校章程的文献进行整理与分析,为本文的研究奠定基础；第三章是历史梳理,分别对国外大学章程和我国大学章程的历史起源与发展进行梳理,同时具体论述了大学章程在国外和我国大学发展历程中所起到作用,与当前的大学章程所发挥的作用形成对比,从而揭示了制定大学章程的迫切性与必要性；第四章是国际经验借鉴,选取了美国康奈尔州立大学章程为借鉴对象,归纳出康奈尔大学章程与美国所有大学章程的相同特点以及独特之处,分析和总结其对我国地方高校章程制定的启示；第五章是政策的解读与分析,介绍了2012年1月正式颁布的教育部31号令《高等学校章程制定暂行办法》的颁发目的与背景,并解读《办法》的文本内容与特点,最后结合文本解读和高校专家访谈,从章程的制定主体、章程的制定程序和章程的实体三个方面对《办法》进行分析；第六章是现状分析,本章阐述了地方高校制定的特殊性与总体制定情况,选取了国内三所地方高校章程《广东外语外贸大学章程》、《浙江工业大学章程》、《温州大学章程》作为样本,与第四章的康奈尔州立大学章程进行对比,力图寻找目前我国地方高校章程制定过程中存在的问题；第七章就完善地方高校章程制定提出建议,建议的提出基于当前我国地方高校章程制定所存在的问题,结合经验借鉴、政策分析,分别从章程的制定主体、制定程序、制定的内容上提出相应的建议。