我国经营者集中救济制度的完善路径研究

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纵观全球,经营者集中以其特有的规模扩张及占据市场份额的表现方式已逐步发展为市场经济运行环境中的普遍趋势。经营者已逐步形成依靠并购其他市场参与者份额的方法扩大其市场占有度,而非传统的内在扩张。经营者集中一方面可以促使企业在短周期内吸收其他市场参与者的资产、人力资源、知识产权及营销通道,快速扩张其自身规模并提高产出,以期在国内外市场的表现上产生质的飞跃。另一方面其缺陷亦同样明显,不合理的企业并购活动将导致市场参与者数量急剧下降,提升合并方市场份额,掌握话语权,形成垄断市场进而损害竞争。故而在国家经济运行中,急需结构化、体系化的集中救济制度来矫正不当的并购行为带来的损害,全方位恢复竞争,维护市场经济的平稳运行。本文以我国经营者集中救济制度的完善问题为研究对象,侧重论证相关制度在法律制定及实施过程中暴露的缺失之处,进而提出有针对性的解决措施,充分发挥集中救济制度在反垄断执法中的作用。本文立足于中国国情,深层次把握立法、执法、司法等相关配套制度,以期对我国经营者集中救济制度提出富有实践价值的构想。正文部分共有五部分:第一部分为绪论,主要阐述了相关制度的经济与法律背景、境内外最新科研动态、研究方法等内容;第二部分为理论阐述部分,从经营者集中救济的含义、目标、方式以及救济过程的考量因素等方面加以展开;第三部分为我国经营者集中救济制度的实践分析,基于经营者集中救济制度的立法现状,通过分析现阶段的执法状况,总结当前我国反垄断救济的丰硕成果,并对上述实践中可能产生的问题进行原因分析,为下文作出铺垫;第四部分为域外经营者集中救济制度的经验和启示,通过介绍美国和欧盟在反垄断领域的制度经验,以期提供可以借鉴的范例;第五部分为完善我国经营者集中救济制度的相应对策,主要从构建指导性法规体系、建立公共利益测试机制、强化集中救济保障制度、同等适用各种救济类型以及完备案件回顾和追溯等层面提出完善路径,尝试寻找未来完善该制度的试金石。
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