社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”,对调节收入分配差距,实现社会公平,保障广大劳动者的基本权益,促进经济发展和社会进步有重要作用,是建立和发展市场经济的必然要求,是实现资源优化配置的一种手段。 我国城乡二元结构的存在,导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系;而农村社会保障一直处于中国社会保障体系的边缘,许多社会保障项目都将农村人口排挤在外,农村仍实行家庭保障为主,社会救济为辅的社会保障体系,未建立真正意义的社会保障体系。二元社会保障体系成为我国城乡统筹发展和现代化全面实现的一大障碍,因而在我国社会、经济发展的新的历史时期,建立与完善农村社会保障体系具有时代意义。 以往,我国学术界对城市社会保障问题关注、研究得比较多,对农村社会保障问题则重视不够,研究得不够深入。鉴此,本人选择农村社会保障这一课题,在对农村社会保障体系存在的问题进行分析的基础上,借鉴国内外经验,从而建立适合我国国情的农村社会保障体系。 本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述: 第一部分:通过对农村社会保障体系的内涵和特征进行深入分析,指出建立农村社会保障体系是政府的责任。 第二部分:阐明了我国农村社会保障体系的现状,指出了我国农村社会保障体系存在的问题并分析原因,指出了二元经济结构的存在、资金来源不足、社会保障法制建设滞后和农民投保意识差等多方面原因导致农村社会保障体系建设进展缓慢。 第三部分:介绍了国内外建立农村社会保障体系的经验,通过对上海市和浙江省的农村养老保险、北京市和上海嘉定区农村医疗保险及日本的农村养老和医疗保险的介绍,得到对我国农村社会保障体系建设的启示。 第四部分:提出了建立农村社会保障体系的原则,并对我国农村的社会