生活在21世纪的人们依然受制于近代政府理念和管理模式,现代政府理念和组织模式为什么迟迟不见端倪。本文带着这个问题跨越了人类组织形成到今天的漫长时间和巨大空间,从自然组织、动物组织、人类早期组织以及阶级社会政府组织的嬗变中发现,当代人在政府方法论上依然没有走出近代的泥泞,哲学社会科学方法论的滞后又障碍了人们的视野,无法对现代政府理念和管理模式进行科学综合。鉴于此,本文从密尔的“三大命题”或“三大悖论”切入,梳理出人类有史以来在管理组织论上自然主义和理性主义交织的基本线条,发现从生态方法切入,运用现代科学方法,可以打破近代政府论的桎梏,走出现代大政府的阴影,逐步建立生态型政府和新型公共治理结构,为政府由“凌驾于社会之上”到“融会于社会之中”创造条件。进一步研究发现,中国在建设生态政府及公共管理模式方面有与西方社会完全不同的模式,可以在现代政府理念和管理创新上为人类做出特有的贡献。