随着建设服务型政府的推进,税务部门作为政府重要的经济职能部门,与政府同步转型显得尤为重要,纳税服务也随之成为了税务部门近年来的核心工作之一,基层办税服务厅作为税务部门纳税服务的最前线,与纳税人有最频繁、最深入的交流,基层办税服务厅的纳税服务问题成为了纳税服务工作的核心任务。对基层国税办税服务厅的纳税服务问题研究有助于推动税务部门的纳税服务工作,进一步丰富和发展纳税服务问题的研究理论,为解决有限的征管资源与不断增强的纳税人需求之间的矛盾提供理论参考。目前,国内外的纳税服务问题研究都着重于从国家治理层面、税务机关的视角来分析,国外的研究主要是突出对纳税人权益的维护以及意愿的实现,而国内的研究由于起步较晚,更多的是对国外研究的运用和概念的界定,国内外研究提出的举措对于基层税务机关来说可执行性不强,并且忽视了对办税服务厅人员作为情感劳动付出者的一种人文关怀。本论文基于对大理州范围内近500多户纳税人的问卷调查和笔者在办税服务厅的工作经历,旨在从纳税人视角和税务干部的视角来分析办税服务厅的纳税服务问题。通过对纳税人的问卷调查数据进行整理、统计,在此基础上,建立纳税人对纳税服务需求数据库,从理论的基础上分析纳税人的客观需求与基层税务机关工作的相关性,发现征管流程、人员素质、制度建设与纳税人满意度的相关性是最为强烈的,提出了进一步优化征管流程、提升业务办理能力、强化互联网与税收工作融合、完善内外制度建设等举措来提高基层办税服务厅的纳税服务水平,切实满足纳税人的需求。本论文创新点有二:一是尝试量化分析纳税人的需求,突破对纳税人需求的感性分析机制,以构建指标体系的形式丈量纳税人的需求,以探究基层办税服务厅纳税服务问题的所在;二是突出举措的可执行性,办税服务厅是一个处理涉税业务的集中场所,作为构成纳税服务主体中最广泛、最基础的分子,措施的可操作性极为重要。