【摘 要】
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我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制，暴露出了“过于刚性，弹性不足”的问题，具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等，导致规划的可操作性不足，规划目标难以实现，并由此引发各地违法用地屡禁不止，对土地管理造成巨大冲击。由此，“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运
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我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制，暴露出了“过于刚性，弹性不足”的问题，具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等，导致规划的可操作性不足，规划目标难以实现，并由此引发各地违法用地屡禁不止，对土地管理造成巨大冲击。由此，“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运用弹性规划理论及其相关理论，针对我国土地利用规划现状和存在的问题，探讨建设用地弹性规划区设置的必要性。
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当前我国农村居民点用地普遍存在宅基地闲置、用地粗放、布局混乱等问题，土地利用率低下。同时，村庄规划缺乏造成农村居民点交通不便、基础设施不完善等。这些与我国土地资源短缺的国情及城乡统筹发展的目标极不相称，影响了经济社会快速、健康、协调发展。进行农村居民点整治已成为增加耕地、缓解建设用地需求、改善农村生活条件和促进城乡统筹发展的重要措施。近年来我国广泛开展了农村居民点整治，取得了较好的经济、社会和生态
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