为加强环境执法的效力,提高环境监测数据的质量,加大对地方环保履责的监督力度,为此,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度在我党召开的十八届五中全会中予以提出,并要求严格落实。垂直管理机制由此受到生态环保部门重视,积极开展实践探索活动。根据上级决策部署,温州市L区积极开展生态环境垂直管理改革,值得关注。论文以整体性治理理论和府际关系理论为指导,分析构建生态环境部门垂直管理改革理论分析框架,在对温州市L区实地调研和问卷调研的基础上,以L区为例分析生态环境部门垂直管理改革,结果表明:区生态环境部门垂直管理改革中良好的“条块关系”、权责明晰程度以及独立履行环境监测监督职责的人财物保障是影响生态环境垂直管理改革成效的关键因素。温州市L区生态环境部门在纵向上优化各级生态环境部门的职能配置,在横向上完善组织管理体制的整体改革思路是合适的,强化了区域生态环境管理能力,但仍然存在区级生态环境部门与地方政府之间权责不明晰导致的追责风险、区级生态环境监管能力建设缺少有效的财政保障、垂直管理改革缺少具体的改革实施方案等问题。其主要原因是地方政府和相关部门环保责任边界不清晰、缺少有效的监督机制和科学的考绩制度以及缺乏推进垂直管理改革所需的财政保障等。通过分析有针对性地提出落实垂直管理改革的财政保障制度、建立环保责任清单、制定科学的部门和人员绩效考核体系、加强管理队伍建设、建立有效的监督机制等政策建议。论文以温州市L区生态环境机构垂直管理改革为例,分析省以下生态环境机构改革的成效及其问题,具有一定理论意义。从完善温州市生态环境管理体制建设方面提出的整合区域监测执法力量和完善监督体系等建议,对温州市L区具有一定的决策参考价值,对其他同类地区的生态环境垂直管理改革也具有一定的借鉴意义。