金税工程,是伴随着1994年以增值税为核心的税制改革而诞生的。十几年来,金税工程已经在有效地打击和遏制不法分子利用增值税专用发票进行违法犯罪活动、规范税务行政执法行为以及促进税收收入的大幅度增长等方面,取得了巨大成就。但是,随着经济的发展和社会的进步,金税工程一期、二期与“服务型政府”的理念已经不相适应;随着科技水平的提高,不法分子开始采用高科技手段重新在增值税专用发票上寻找“赚钱”的门道,出现了“克隆”票、“涂改”票等现象,虚开发票和假发票等犯罪行为有所抬头。如何利用金税工程改进和优化纳税服务以及更有效地遏制不法分子利用增值税专用发票进行违法犯罪活动,对于又好又快地建设我国金税工程三期具有重要意义。本文在查阅大量国内金税工程和电子政务建设资料以及国外电子税务建设资料的基础上,通过普遍归纳分析与国外比较分析相结合的方法,在肯定成绩的同时,也指出了金税工程建设中存在的问题,针对这些问题,结合作者十几年来参与金税工程建设积累的信息技术方面的实践经验,以及在从事征收管理、纳税评估等税收业务工作中对金税工程系统的应用,提出了金税工程相应的建设理念和改进的对策。全文既结合纳税服务又注意增值税专用发票的监控,既有国内外技术安全的成功经验作例证又注重建设的法律依据。