农业水价综合改革绩效评估研究

来源 :中国农业科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:haifeng_liu
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农业水价综合改革绩效评估是对农业水价综合改革运行效果及模式进行综合评估,综合评估改革在经济、社会、生态等方面的绩效。开展农业水价综合改革绩效评估,有助于衡量改革绩效与目标的一致性,查找改革运行中存在的问题,探寻改革的未来发展方向,具有重要意义。论文从我国农业用水现状出发,在查阅国内外大量文献资料的基础上,采用理论分析、调查总结、案例分析等相结合的技术路线,分析了我国农业水价综合改革发展现状以及存在的主要问题。进而确定农业水价综合改革的评估理论和方法。根据相关理论和方法,确定评价指标体系构建的原则,在此基础上,界定了农业水价综合改革的节水绩效、经济绩效、社会绩效和生态绩效,构建了包括4大类共12项指标的农业水价综合改革绩效评估指标体系。本研究以内蒙古杭锦旗农业水价综合改革试点县为案例,运用上述指标体系,综合评估杭锦旗农业水价综合改革绩效,得出评判结果。结果表明,杭锦旗农业水价综合改革取得了一定的成效。其中,经济绩效最为明显,由较差发展为较好,增加了两个等级,说明改革在改善灌溉条件,节省人工,增加产量方面成效显著。节水绩效和社会绩效评估结果各增加了一个等级,其中节水绩效增幅明显,一方面显示杭锦旗节水灌溉基础薄弱发展空间较大;另一方面,说明改革节水措施发挥了功效,农业用水效率得到提高;社会绩效增幅不大,但所隶属的等级最高,说明改革在改善工程质量,提升灌区管理水平等方面的绩效基本达到改革的目标。生态绩效等级不变,综合考虑其他干扰因素,表明改革在生态方面的绩效很小。综上所述,本轮农业水价综合改革基本达到改革目标,促进了节水灌溉发展,节省了农民水费支出,保障灌区管护运行,在经济、节水、社会方面产生的较好的绩效,为下一步改革发展奠定了良好基础,但仍存在一些问题。在此基础上,提出了完善农业水价综合改革的建议,包括健全农业水价机制,加强资金扶持,深化水权改革,保障管护服务和建设利水型社会。论文有一定的创新,主要表现在将模糊综合评价法引入农业水价综合改革绩效评估,建立评估指标体系。
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