当前,随着市场竞争的日趋激烈,市场经济制度的逐步完善,作为国有企业,如何在竞争激烈的市场中生存,已成为多数大中型国有企业所面临的重大问题。对国有企业实施重大改革,建立现代企业制度,特别是变革组织结构,创新管理模式,优化业务流程已势在必行。正是在这一背景下,国家电网公司提出了“转变公司发展方式,转变电网发展方式”这一发展战略,要求公司按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的原则,实施“人力资源、财务、物资集约化”管理,构建“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系,简称“三集五大”。不断变革组织结构,创新管理模式,优化业务流程,压缩管理层级,缩短管理链条,大幅度提高公司的管理水平和运营效率。由于历史原因,大中型国有企业的组织结构繁杂,决策层、管理层和执行层,多达五、六层甚至更多,形成一种垂直分工、等级分明的金字塔式臃肿结构,造成效率低下,沟通困难,成本增加、应变能力差等恶果。在这种情况下,大中型国有企业要想进行深层次的变革,就必须变革组织结构、压缩公司管理层级、缩短管理链条、分流管理人员,积极推行扁平化管理模式。然而,在组织扁平化之后,伴随管理层级减少带来的必然是管理幅度的增大和管理难度的增加。同时,在扁平化改造过程中,如果企业忽视了对员工素质和企业文化的提升和再造,企业内部就会出现矛盾激化的现象。这些因素的产生,制约了扁平化管理给企业带来的效率提升,造成了组织或员工之间工作不能协同、流程不够顺畅、管理不再高效,严重者甚至会出现各种不和谐的社会问题。国家电网公司正是基于对企业未来发展的超前规划,同时吸收借鉴其他大型企业成功的经验,下决心进行组织架构变革,逐步创建扁平化管理模式,为实现“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”(一强三优)的现代化国际型企业而努力奋斗。随着世界经济一体化步伐的加快,传统的等级式管理模式已走向衰败,分权的呼声越来越高,扁平化式管理模式已成为企业内部组织变革的必由之路。本文以国家电网公司新一轮组织结构变革和扁平化管理为事例,探讨如何在大中型国有企业中实施扁平化管理。通过对国家电网公司组织机构设置的历史沿革、扁平化变革的主要举措、取得的战略成果、遇到的困境和面临的深层问题进行分析,研究怎样才能使国有企业在扁平化组织架构下真正做到整体互动、密切协作,产生持久的创新力与强大的核心竞争力。如何在组织结构设置、业务流程整合、企业文化再造等各个环节发现和解决问题也是本文研究的重点。