随着中国社会主义市场经济体系逐步建立和日益完善,通过市场配置资源已经成为社会资源配置的基本手段。排污权交易制度作为以市场为基础保护环境的一种新方式,已经在我国许多省市开展了试点工作。排污权交易这一市场激励机制在环境资源配置中的运用,有利于调动企业的积极性,促使其加强管理、改革工艺和调整产品结构,减少污染的排放,以取得节余的排污指标从而获得经济利益。它还有利于污染源的合理布局和资源的优化配置,实现环境效益与经济效益的统一。本文采用逻辑推理、价值分析和规范分析等方法,对这些问题进行了粗浅的探讨,并提出实务操作方面的一些意见。第一章集中阐述了有关排污权交易制度的理论问题,通过对比国内外学者对排污权交易制度的论述,对排污权的概念、特征以及排污权交易的概念、性质进行了分析;对排污权交易制度的目的、基本程序、优越性等问题进行了阐述;并介绍了外部性理论、资源稀缺性理论和科斯定律等排污权交易的经济学基础理论。第二章介绍了排污权交易制度的产生及发展状况,首先介绍了其在美国的产生及发展状况。二十世纪七十年代,美国国家环保局(EPA)开始将排污权交易政策用于大气污染及河流污染治理。迄今为止已建立起以抵消、泡泡、银行、净得为核心的一整套排污交易体系。其次介绍了排污权交易制度在中国的试点情况,从1991年起,国家环保总局选择在包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳6个城市进行大气排污权交易试点,拉开了我国排污权交易试点工作的大幕,此后我国在多个省市进行了排污权交易工作。第三章分析了排污权交易制度在我国实施的一些问题,阐述了目前我国的环境状况及污染控制政策,并在此基础上论证了排污权交易制度在我国实施的必要性和可行性,同时也分析了该制度在我国实施遇到的障碍。第四章则根据前文的论述,提出对我国构建排污权交易制度的一些建议,对初始排污权分配、总量控制等难题提出了笔者的一些拙见。