本文对中国现行退休政策改革问题进行系统研究。无论从完善中国社会养老保险制度、劳动就业制度的角度,还是从满足人民需要、社会和谐稳定、经济发展、积极应对人口老龄化的大局考虑,研究中国退休政策改革问题都具有重大理论价值和现实意义。相关文献研究视角比较单一、研究视野相对较窄。在政策科学的研究范式之下,基于多学科的研究视野,从政策分析的研究视角,运用政策分析的研究框架,在秉持整体主义方法论、定量方法论、历史与逻辑相统一、理论研究与实践考察相结合、规范分析与实证分析相结合等一般研究方法论的基础上,采用的基本研究方法有文献分析方法、制度分析方法、辩证逻辑方法和系统分析方法等。主要研究结果:第一,提出中国现行退休政策改革方案。整个方案由政策主导观点、改革现实基础与未来假设、改革的指导原则、政策问题、政策价值立场、政策目标、政策手段、政策预期结果、配套政策等多个部分组成。其中,政策价值立场包括社会养老保险制度更加公平、社会养老保险制度更可持续、保障自主择业权和高龄人员平等就业权等方面。第二,评估了中国退休政策改革方案。评估结果显示,这个规划反映了中央在退休政策改革问题上的价值立场;方案本身具有较高的内部逻辑一致性、良好的条件保障性及对政策利益相关者基本需要的回应性。第三,现行退休政策的主要特点:政策体系的庞杂性;高度的历史继承性;强烈的政府干预性;退休和养老之间的高度捆绑性;明显的群体差异性。第四,从多个维度辨析了与退休有关的若干“年龄”概念,发现法定退休年龄之所以广受关注,因为其背负的内涵太重,牵涉的关系太多,引发的变化太大。主要创新点:第一,基于研究路径和研究视角的创新,对中国退休政策改革问题提出了一个系统性阐释。采用政策分析的研究视角,把劳动就业、社会养老、公民权利、企业发展、政府责任、人口老龄化等方面影响改革的重要因素都有机纳入了研究视野,将单方面的、局部的、隔离的信息都收入到政策分析框架之内,把支离的制度、群体、利益联合起来,为将不同范式的要素综合到同一框架中考察退休政策改革的内在机制提供了更广泛的视角,从而比较有利于全方位审视中国现行退休政策改革问题并提出相对系统的改革方案。第二,建立了一个设计与评估交叉性社会政策的广义分析框架。从分析政策利益相关者的基本需要入手来建构政策问题,这种建构社会政策问题的方法具有一定的一般性意义。这个政策分析框架整合了事实和价值并将二者在一个框架内进行分析和互动,并找到了一种解决政策工具选择与匹配问题的分析机制。该框架符合理性政策分析的本质要求,承认并包容政策分析的主观性,包容决策环境的复杂性,能够融合和吸纳不同学科的理论与方法;它有助于政策参与者理解自身的决策与行动的价值观和后果,有助于提升取得预期结果的机会,并减少或避免资源的各种浪费。该框架下,配套政策能够符合逻辑地呈现,从而使每项配套政策都有“来路可寻”。这个政策分析框架对于研究一般性的政策设计问题、制度变革问题,或有参考价值。第三,提出的中国退休政策改革方案,比较系统全面,可分析性及学术对话性较强。对应的政策问题清晰,政策价值立场明确,政策目标多元。政策价值立场、政策目标、政策手段等的提出,都有迹可循,从而便于学术对话和争论。文献中调整法定退休年龄的多种技术方案和实施方案,都可以与本文改革方案进行学术对话,甚至可以在这个方案中找到自己的位置与坐标。第四,厘清了与“退休”相关的若干年龄概念。把“年龄”这个政策要素,合理而自然地纳入政策分析过程之中和政策方案之内,从而有助于从改革全局的高度把握和使用有关年龄概念,并有可能使相关研究不再纠结于法定退休年龄,不再屏障于“年龄”,不再局限于“年龄思考”。