十八届三中全会以来,苏州市吴中区农村的股份合作制改革,促进了地方经济的发展,对于地方政府科学治理也带来了极大的利好。在新形势下,固有的农村集体经济和股权固化,管理体制单一,已经难以适应城市化的进程和新农村的建设与发展,村级集体经济与管理体系领导班子交织重叠,造成了集体经济管理与分配上的矛盾,使得利益群体矛盾激化,不断增加的人口与一成不变的集体资产造成了农村社会的多元矛盾,严重束缚了集体经济的发展,也使得公共服务的质量下降。苏州市吴中区积极探索“政经分开”的农村社会管理模式,构建以党组织为核心、居委会为主体、社区股份合作社为基础的基层社会治理新格局,推行组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、账目资产“五分开”的改革模式,为吴中区农村经济社会发展奠定了基础。本文以“政经分开”的改革为主线,在阐述本文的研究背景、意义、理论依据、国内外研究综述等的基础上,分析吴中区农村“政经分开”改革的形成背景、特征与目标举措,并以长桥街道与郭巷街道两个案例地进行实证分析,类比得出吴中区农村“政经分开”改革的具体做法,即通过“五分开”的改革模式,进一步在做大集体经济的基础上,富民强村初显成效,在厘清组织功能的基础上,公共服务得到了优化,在明确成员身份的基础上,农民利益得到了保障,在严格监督管理的基础上,做到了集体资产不流失等显著成效。同时,也总结归纳出了相关问题:改革的推动合力尚显薄弱,集体经济发展尚显不足,财政负担重,相应的法律法规不够健全、监管不够科学全面等。因此,从集体经济组织转型升级、健全集体经济组织法人治理结构、推行公司化改革、建立高效的监管机制等方面,提出科学合理的对策建议,优化提升“政经分开”改革的成效。