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民族地区贫困不仅严重阻碍了社会经济发展,也是诱发地区冲突、社会不稳定和环境恶化等问题的重要根源之一。湖北民族地区所处的武陵山区是我国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族聚居区,处于西部大开发和中部崛起战略交汇地带,属全国14个集中连片特殊困难地区之一。因此,为了推进湖北民族地区的扶贫进程,改善贫困地区农户生产生活,维护民族团结、保障国家和谐稳定发展,湖北民族地区将着力解决瓶颈制约和突出矛盾,加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐,为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。本文立足湖北民族地区经济社会发展的特殊背景,从“反贫困”的视角,以“准确把握贫困现状与成因”和“创新扶贫政策”为根本目的,围绕“地区经济发展”和“农户经济脱贫”之间的内在逻辑,展开贫困调查研究,形成了以下结论:(1)从整体来看,湖北民族地区贫困区域集中,贫困面积广大;贫困发生率及返贫率相对较高,农户脆弱性强,随时面临返贫的危险。(2)从自然村发展状况看,劳动力文盲半文盲率对贫困发生率具有正向影响,劳动力输出率、少数民族人口率、通油路率、有文化活动室率、有卫生室率及通自来水率对贫困发生率具有负向影响,而通电率对贫困发生率的影响不大。(3)从贫困农户家庭生计现状看,健康率、人均耕地面积对人均收入具有正向影响,家庭文盲率、是否饮水困难、是否参加养老保险与合作医疗对人均收入具有负向影响,而子女就学率对其并无影响、是否通电不适宜作为评价的指标。当前湖北民族地区的经济发展面对众多机遇和优势,但贫困农户仍面临巨大脱贫障碍,农户家庭生计仍比较困难。本研究系统提出湖北民族地区特殊扶贫政策创新建设,包括加大政府投入与政策力度,增强民族地区经济活力;加大基础设施建设,推动社会事业发展;推进产业扶贫进程,完善特色产业体系建设;制定劳务输出战略,提升劳动力内生发展动力及依托武陵山经济协作区,实现缓贫脱贫目标五个方面的内容。