1982-2018年,中国服务贸易总量实现了跨越式增长,但“质”与“量”发展失衡,服务贸易出口呈现质低量高的“粗放型”发展格局。为了优化中国服务贸易出口结构和寻求转变路径,本文基于服务产品的制度密集型特征及相关理论分析,探讨营商环境对服务出口复杂度的影响,以提升中国服务贸易出口质量。首先,本文通过国内外文献研究引出了服务出口复杂度指标,概述了既有文献中制度环境对服务出口复杂度的影响研究,并作出研究评述。其次,基于理论分析,从政务环境、法治环境、金融环境和税负环境四个维度详述营商环境对服务出口复杂度的影响机理。然后,利用服务出口国内增加值测算服务出口复杂度,对比分析中国与发达经济体、金砖国家间服务出口复杂度现状。最后,通过固定效应模型实证探究了营商环境对服务出口复杂度的影响。研究结果表明:1.2005-2015年中国服务出口复杂度绝对值呈现不断攀升之势,相比之于发达国家、金砖国家的相对值却呈现下降态势;中国服务出口复杂度更多地来自于中低端服务业的贡献。2.地区营商环境能显著提升服务出口复杂度,并且其正向作用在发展中国家更为强烈。3.服务业发展规模对服务出口复杂度的提升出现负面作用。4.人力资本对服务出口复杂度的提升作用在发展中国家不明显,原因在于发展中国家知识和技术转化效率偏低。在理论分析和实证研究的基础上,本文认为:1.以出口复杂度排名首位的金融服务业为突破口,借助金融科技,培育中国金融服务业竞争新优势。2.通过改善政务环境、法治环境、金融环境和税负环境四个维度优化营商环境,提高营商便利度。3.服务贸易政策制定应统筹兼顾,均衡发展。4.完善知识创新体系建设,提升知识、技术转化效率。