在我国国有企业改革的过程中，转移政府控制权是企业之间进行兼并和重组最常用的一种方式。国内外不乏对于控制权转移能否真正改善企业绩效的研究，并得出了不同的结论。由于各国的国情不同，转移控制权这种方式对企业绩效的影响也不相同。在我国特定的市场经济环境条件下，转移政府控制权能否真正符合我国的国情，能否优化企业公司治理，是我国民营化道路上应该重点解决的一个问题。随着我国国有企业改革以及“国退民进”思想的深入，怎样在民营化这个大方向的指导下摸索出一条适合我国国情的正确的改革道路具有战略性的意义。　　本研究主要从理论和实证两个方面来研究国有控股上市公司政府控制权转移前后企业绩效的变化情况。重点是从终极控制人的角度进行分析，包括控制权转移之后企业的终极控制人有没有变更、变更的方向对企业绩效的影响。样本选取我国深、沪两市的A股上市公司进行分析，主要是2003-2007年发生政府控制权转移的国有控股上市公司。本文选用SPSS和Eviews数据分析软件对所筛选出的样本数据进行描述性统计和实证分析，分析结果表明:我国国有控股上市公司“换汤不换料”的政府控制权转移方式对企业绩效的改善作用不具有持续性;伴随着政府控制权转移所引起的终极控制人变更会对企业绩效产生影响，其中，新的终极控制人的市场化程度越高，对企业绩效的改善作用越明显;政府控制权转移后新的终极控制人的性质不同，对绩效变化所产生的影响也不同。