BOOT模式下社会资本方的税收风险研究

来源 :首都经济贸易大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ericshen81
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政府为扩大公共基础设施投资、更好地提高公共领域服务质量,同时又能够解决政府建设公共设施的资金负担,PPP(政府与社会资本合作)这一新型融资模式正逐步被推广和应用于多个领域,例如发电站建设、处理污水、垃圾处理、道路建设等领域。随着PPP项目在国内外推广应用的逐渐加深,一些PPP项目的税务处理问题也愈加凸显。由于目前我国尚未出台专门针对PPP项目的法律和税收法规,可适用的政策分散在各种文件当中,因此PPP各阶段中税务问题的解决办法并未完全明确,仍存在一些风险。BOT(建设-运营-移交)模式是PPP项目中应用最为广泛的一种,广义的BOT模式又分为狭义BOT、BOO(建设-拥有-运营)、BOOT(建设-拥有-运营-移交)等衍生模式。BOOT融资模式作为BOT的一种衍生模式,主要应用于国内外的水电建设项目,其运作流程相对较为完整,而且运作过程中产生的税务风险问题也会较为普遍。本文选取BOOT模式作为具体研究对象,一方面是为了更为全面的分析这类融资模式运行过程中的税务风险问题,另一方面是缩小研究范围,更为具体地对其税收风险进行研究。本文以BOOT模式下的融资项目作为研究对象,以分析其中社会资本方的税务风险问题为研究目标。文章首先阐述了BOOT模式与PPP、BOT之间的内在关系,并将其与BOT、BOO等模式作比较,明确研究对象的概念与特点;接着按照BOOT项目的运作流程逐步讨论各阶段的涉税问题,得出BOOT项目在运作过程中可能存在的税务风险;其次,以B水务公司水环境综合治理BOOT项目为具体案例,阐释其运作模式及随之产生的税务风险问题,并对其解决方案进行分析。从而,最终得出针对以上税务风险问题的具体建议。这些建议既是对于B企业提出的,也是对于普遍BOOT项目及其类似模式提出的。希望通过本文对于BOOT项目的税收风险及处理方案的研究,对相关税务处理问题起到一定的帮助作用,从而促使BOOT模式或是BOT模式的进一步发展。
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