我国财政扶贫资金绩效审计评价指标体系研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 12次 | 上传用户:liufendou
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精准脱贫,作为党的十九大报告提出的决胜小康三大攻坚战之一,是我国当前社会主义建设的首要任务。财政扶贫资金直接关系到贫困地区经济发展与贫困人口脱贫致富,对其开展客观、全面的绩效审计评价,能够促进政府扶贫部门提高绩效意识,高效、正确地使用财政扶贫资金,对于确保我国脱贫攻坚任务如期完成,意义重大。当前,学术界对于财政扶贫资金绩效审计的研究,多侧重分析其现状与不足之处,极少从实务角度出发,从根本上发现问题、剖析问题。对于评价指标体系的构建,缺少系统、科学的论述,与审计结合不够紧密,缺乏各指标权重的确立与实际运用,指标体系的可操作性不强。基于此研究背景,笔者首先对国内外关于财政扶贫资金绩效审计的研究文献进行梳理总结,为文章提供概念性框架,同时,总结现有研究的不足,为文章提供研究方向。接着笔者在对贫困、财政扶贫资金、政府绩效审计、绩效审计评价进行名词辨析,结合公共受托经济责任理论、公共选择理论以及新公共管理理论,形成本文的理论基础。通过分析我国财政扶贫资金的现状与财政扶贫资金绩效审计评价存在的不足,以问题为导向,提出构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的构建依据与原则,初步构建评价指标体系。然后运用层次分析法,确定各指标权重,建立完整的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系。同时,以F省2013-2015年财政扶贫资金对文中所构建的评价指标体系进行实际运用,得出绩效审计评价结果与改进建议,并结合案例实际运用情况对评价指标体系作出修正与说明,进一步完善财政扶贫资金绩效审计评价指标体系。然后,笔者提出关于完善我国财政扶贫资金绩效审计评价的建议。最后得出本文研究结论与展望。本文的创新性在于:一是研究内容针对性强,选用第一手案例进行应用研究,通过笔者在审计机关实习获取的原始资料,有助于提高研究的可靠性;二是研究结论可操作性强,本文通过确定各指标权重、指标考核标准、考核得分,建立起一套完整的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系,并结合实际运用情况作出进一步的修正与完善,为开展审计实务工作提供参考依据。
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