“营改增”政策对产业结构调整影响的研究——以云南省为例

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随着经济的持续增长,产业结构会不断调整并实现转型升级。调整产业结构变动的因素有很多,供给、需求、国际贸易、国际投资等因素都会对产业结构调整变动产生影响。在市场经济条件下,一个国家的产业结构一般由市场通过供需作用而形成。但是,因市场失灵的存在,由市场机制形成的产业结构并不一定能够达到最优状态,所以政府可以引导产业发展。在政府影响产业结构变动的诸因素中,由于政府可以利用税收政策进行宏观调控,影响劳动、技术和资本等生产要素在产业间流动,因此税收政策是政府调整产业结构转型升级的重要手段。
  2013年以来,国家在全国范围内逐步实行营业税改征增值税政策(以下简称“营改增”),并在2016年全面完成“营改增”试点全覆盖。长期以来,增值税和营业税是我国最重要的两个流转税种,在税收总量中所占的比例达一半以上。但随着经济的发展,两税并行已无法满足我国经济增长方式的转变需求,由此产生的弊端也越来越多,比如:重复征税、增值税抵扣链条不完整等。“营改增”政策的实施,就是优化税制,消除重复征税问题,为产业结构调整升级和经济发展方式转变提供有力的制度支持。
  本文以云南省为例,研究“营改增”对云南省产业结构调整的影响程度和作用分析,运用理论与实证分析得出相关结论。首先,介绍研究的背景和意义、研究思路与研究方法以及本研究的创新之处。其次,阐述产业经济的相关理论和“营改增”对产业结构调整的作用机理,概述“营改增”的主要内容,并分析增值税与营业税相比存在的优势,再次,描述云南省2007-2016年的产业结构演进情况,以及运用税收负担、税收弹性等测算方法分析云南省税收的变化情况。最后,采用线性回归和投入产出法,分析了“营改增”对云南省产业结构的影响,并针对云南省在后“营改增”时期还存在的问题提出相应的意见建议。
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