改革开放以来,我国的财政管理制度进行了一系列重大改革,20世纪80年代初期实行了中央与地方财政的“分灶吃饭”,1994年又实行了“分税制”财政管理体制改革,初步界定了中央与地方之间的财政关系,进一步规范了国家与企业、居民之间的分配关系。但是,这些改革的重点主要集中在财政收入管理方面,财政支出管理方面的改革没有同时启动。长期以来,无论是中央还是地方,政府预算都是按资金的性质归类编制,而不是按部门、单位来编制,各种资金如行政经费、科研经费’、基建经费等分别由财政部门内部不同的机构负责分配和管理。这种管理方式不仅弱化了财政部门的分配职能,不利于充分发挥预算资金的使用效益,也不利于立法机构和审计部门对预算进行监督,改革传统的财政支出管理制度势在必行。20世纪90年代末,我国开始了以部门预算为核心的财政支出管理制度改革。部门预算能够清晰、全面地反映各级政府部门的财政收支情况,与我国社会主义市场经济下不断改进的政府职能相适应。经过十余年不断改革,部门预算已经引起全社会广泛关注,成为社会各界普遍关心的热点和焦点。本论文与济南市为研究对象，结合所学的财政学基础理论,分析了部门预算改革的理论基础；结合日、德、美三个发达国家地方政府的先进做法和经验,探究对济南市的启示和借鉴意义；阐述了济南市部门预算改革的简要历程以及所取得的成效,并重点分析了当前所遇到的问题及障碍,提出了理顺财政与部门关系、进一步提高综合预算水平,制定合理的预算编制时间、推行科学的预算编制方法、建立完善的定员定’额体系、变革财政内部组织结构、完善人大和审计监督、加强预算公开力度的具体思路和建议。论文较为全面地总结了部门预算制度在地市这一层次的具体运用,可为济南市下一步“金财工程”的实施提供理论指导；对于全国同类地区也具有借鉴意义。