农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设社会主义新农村,必须大力加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,为社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保证。在我国农村,村党支部和村民委员会无疑是两个最重要、最基本的组织,是村庄政治舞台上的两个最主要的权力组织载体。依据我国法律,这两种组织的职能已涵盖了农村社会管理的方方面面,具有其它组织不可比拟的政治优势,成为我国农村基层政权的重要基石。本文所研究的农村基层组织的范畴限定于村党支部和村民委员会。新疆与内地及其它边疆多民族地区相比,有其自身特点,体现在历史文化、地缘特征、民族构成、宗教信仰、经济自然结构、经济发展水平等诸多方面,形成了新疆乡村基层民主建设的特定环境,在边疆多民族地区具有典型性。地处西北边陲的新疆,居亚洲大陆腹地,是一个多民族聚居区。因此,在这样一个特殊环境下,研究新疆农村基层组织建设对于维护边疆稳定、推动经济发展、促进社会和谐,具有重大理论和实践意义。按照研究思路本文分为五个部分进行论述,第一部分,介绍文章研究的背景、研究的目的及意义、相关概念的界定和研究的理论基础,以及国内外相关研究的综述。第二部分,通过问卷调查及访谈,主要从四个方面即:选举问题、“村两委”关系问题、村干部的薪酬激励问题、村干部队伍建设的问题,总结归纳了新农村背景下新疆农村基层组织建设所存在的主要问题,并分析原因,给出对策建议。第三部分,运用AHP层次分析模型,并结合专家问卷及村民打分表,对乌鲁木齐县两镇八乡的45个村委会进行绩效评分。第四部分是总结与展望,总结了笔者在研究过程中遇到的一些无法解决而又非常重要问题,而这些问题可以归纳为“效率与公平”的矛盾问题,将长期制约新疆农村基层组织的发展,但由于时间和精力的有限,笔者仅提出了可能的研究设想作为展望。