中国各民主党派章程研究既是一项基础性、理论价值较高的课题，又是一项应用性、实践性较强的课题。但是，从研究现状看，学术界对它的研究仍非常薄弱。正是基于对研究现状的梳理和对研究价值、意义的客观分析，论文选择以民主党派章程作为直接的研究对象，综合运用历史方法、系统方法、结构功能方法和比较方法对民主党派章程展开纵向和横向、历史与现实的研究。通过该研究，力图弄清民主党派章程的内容、结构以及各项规定的发展演变脉络，总结出民主党派章程建设的经验，为当前的民主党派章程建设提供借鉴，以更好地服务于参政党建设。同时，力图以章程为切入点开拓出一个认识民主党派、认识中国特色政党制度的独特视角。　　 民主党派章程是民主党派奋斗历程的缩影和自身建设的经验总结，其发展受多党合作关系和整个中国政治、经济、文化等社会生态的影响。从纵向看，民主党派章程经历了初期探索和起步、迅速发展和定型、出现曲折和停滞、复兴和持续发展这样四个时期。在不同的历史时期民主党派章程具有不同的特点。但从整个历史过程看，民主党派章程沿革呈现出三个特点，即民主党派政党形态的不完善造成其章程的不健全，民主党派的趋同造成其章程的相似性，民主党派章程的发展很大程度上受中国共产党政治路线的影响。　　 民主党派的性质是民主党派区别于其他政党、政治派别、社会团体的本质特征。随着中国共产党对民主党派认识的变化以及民主党派自身的发展，民主党派先后被定性为旧民主主义政党、新民主主义政党、“资产阶级性”政党和为社会主义服务的参政党。全面准确地理解民主党派的性质，需要从三个方面来把握：第一，在社会基础上，民主党派的阶级性不明显，而具有鲜明的政治联盟特点；第二，在党政关系上，民主党派既不是执政党，也不是在野党或反对党，而是参政党；第三，在党际关系上，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。这三个方面正是民主党派区别于林林总总的世界其他政党的显著特征和标志。　　 纲领是章程的灵魂和核心。民主党派先后以反帝爱国和争取民主、《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议章程》总纲、建设和发展中国特色社会主义为纲领。民主党派纲领的发展清晰地折射出民主党派的成长轨迹：民主党派走的是一条从爱国主义走向新民主主义、从新民主主义走向社会主义，进而共同建设中国特色社会主义的历史道路。现阶段民主党派的纲领是：遵循中国特色社会主义理论，围绕全面建设小康社会的目标，充分发挥各自的特色和优势，积极履行参政议政和民主监督职能，针对经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，开展调查研究，积极建言献策，更好地发挥参政党的作用，为推进我国现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展作出应有的贡献。这一纲领全面、正确地阐明了民主党派的目标，明确地规定了民主党派为实现目标和任务所要采取的行动规范和准则，是民主党派团结一致的政治基础和共同奋斗的行动准则。　　 成员是民主党派政党形象的决定因素。民主党派成员具有鲜明的界别特色，其界别分工是历史形成的，并随着民主党派成员队伍建设的不断加强和党员管理工作经验的不断积累而不断发展。成员是民主党派组织健康发展和民主党派事业顺利进行的主体力量，这决定了各民主党派都非常重视成员的发展、教育和管理。在发展成员时，民主党派坚持“三个为主”、注重质量、保持特色、发展与巩固相结合、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则。为保证成员的质量，各民主党派章程还对其成员的权利和义务，发展成员的过程、步骤和程序，成员的组织关系转移、退党、注销党籍以及奖励和处分等作出了明确的规定。干部是民主党派的宝贵财富和骨干力量。民主党派早期领导人大都是著名的社会活动家，他们凭借个人威望和领导才能由各党派协商、推荐、选举为党派领导人，这些人一旦成为领导人，基本上是终身职务。再加上政党形态不完善、政党规模较小、成员较少、组织制度不健全，在成立以后的很长一段时间内，各民主党派都没有充分认识到干部的培养、选拔和任用问题，各民主党派章程中也没有关于干部问题的专门章节。改革开放以来，在中国共产党的支持和帮助下，民主党派干部队伍建设逐步走向制度化、规范化。现在，除台盟外，各民主党派章程都将“干部”或“干部和纪律”单列一章，强调干部是民主党派事业的骨干，要重视对干部的培养、选拔和任用，以适应民主党派干部队伍新老交替和政治交接的需要。　　 组织是政党的存在形式，是政党的外壳。民主党派章程中有无关于组织制度和组织体系的条款、这些条款规定得是否完善，是衡量民主党派政党形态是否完备的重要标志。民主党派组织制度、组织体系的完善和健全经过了一个长期的过程。各民主党派现行章程都规定了民主集中制原则。实行民主集中制原则，是民主党派长期探索并向中国共产党学习的结果。为保证民主集中制的贯彻落实，民主党派逐步建立健全了一系列组织制度，包括代表大会制度、组织生活制度、机关工作制度等。在长期的政党实践中，中国各民主党派逐步形成了直线职能参谋式的组织体系：由中央组织、地方组织和基层组织三级组织体系构成直线式的上下级的纵向结构，中央、地方、基层各级组织都建立了相应的组织部(处)、宣传部(处)等不同职能机关和工作机构，还有秘书室、办公室等机关为领导者提供咨询和服务，从而保证了组织体系的正常运行。民主党派组织制度逐步完善、组织体系逐步健全的过程清晰地反映了民主党派组织建设逐步制度化、规范化的过程。　　 在八十多年的发展历程中，中国各民主党派共制定、修改了约八十部章程。每一部章程都见证了民主党派的历史，留下了民主党派自身建设的轨迹。总结各民主党派章程建设的经验，可以概括为五点：必须保持章程的相对稳定性，坚持与时俱进的精神，贯彻民主集中制原则，将原则性和灵活性结合起来，处理好以党为师和突出自身特色的关系。当前，各民主党派章程的制定和实施还存在诸多问题，因此，必须从章程文本和章程运行等多角度入手加强参政党章程建设：修改完善章程条款，增强章程的科学性；建立健全配套制度，提高章程的系统性；完善章程运行机制，加强章程的实效性。　　 章程是民主党派内的“根本大法”，它结合民主党派建设实践，对自身建设中最重大、最根本的问题作了最具权威性的规定，回答了“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”的根本问题，是民主党派进行自身建设赖以遵循的直接依据，是参政党建设的“纲”。全面加强参政党建设，就要以章程为依据，以章程统领参政党思想、组织和制度建设。