所谓的“河长制”,就是由政府内的各级党政主要领导人负责辖区内河道的管理及污染治理工作的制度,是政府落实对河道水环境质量负责的一项基本制度,而这些领导人便称之为“河长”。它缘起于2007年江苏省太湖的水环境危机事件,无锡市在后续的处理过程中首次将这项制度落到实处,推动了其在全国范围内的蓬勃发展。为了响应国家生态文明建设的号召,配合浙江省委省政府“五水共治”工作的开展,履行政府提高水环境质量和保持水生态安全的使命,宁波市从2014年开始正式在全市范围内推行“河长制”。本文首先介绍了“河长制”的研究背景、意义、研究现状和相关理论;其次叙述了宁波市“河长制”的总体框架和政策输出,概括了其统筹协调、灵活高效、责任明确的政策优势,总结了其政策实施四年以来的直接效果、附带效果和潜在效果;然后指出了宁波市“河长制”面临的问题,诸如部门及区域间的协调依然困难、对政府的行政依赖明显过度、有关的法律法规相对匮乏、公众的参与和监督力度薄弱以及河长换届频繁且人员流动幅度大等;同时针对这些问题进行了成因分析,包括协同机制尚未真正落到实处、民间环保组织力量尚不够强大、国家层面的法律制定相对滞后、政府及媒体未发挥好教育引导作用以及政策的长效性明显不足等;最后结合实际,提出了宁波市“河长制”可以通过强化社会协同提升河道治理的社会参与度、建设法治社会完善水环境治理的法制建设、整合多方制度多元化无死角保障河道治理、另辟治理蹊径寻求更利于推广的宣传方式等多条路径进行完善。